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國際合作邁向能源新世紀

主要國際組織能源情勢發展

國際再生能源總署(IRENA)

一、組織簡介

(一)成立緣起

國際再生能源總署(International Renewable Energy Agency, 簡稱IRENA)於2009年1月26日在德國伯恩成立,最初由75個國家共同簽署章程,係為致力於再生能源發展之國際組織。目前共有118個會員,包括政府部門或組織,而加計簽署或申請中之國家約45個,成員共計163個。

(二)目標功能

IRENA目標係在全球、區域及國家之層級上,建構重要的夥伴關係,以知識與最佳實施例之共享及促進對話為基礎,建立政策及強化能力建構、鼓勵投資及加強科技創新與合作,尋求新的協調方式,以加強再生能源的廣泛使用。

二、主要能源合作計畫

IRENA主要係透過三個部門執行其發展策略,其下相關活動與計畫,分別為:

(一) 知識、政策和財務中心(Knowledge, Policy and Finance Centre, KPFC)

提供包含成本、人力、資源潛力的統計數據,以及進行和再生能源技術有關的政策、投資、社會經濟以及環境影響研究。KPFC推行的計畫包括全球再生能源圖集 (atlas),為全世界用來評估再生能源潛力最大的倡議。此部門亦執行IRENA與阿布達比發展基金(ADFD)項目融資計畫,以加速發展中國家之再生 能源計畫。
此外,KPFC政策評估和技術諮詢之服務,包括提供再生能源政策部署與教育培訓以創造再生能源就業;鼓勵企業參與以支持再生能源發展;提供IEA/IRENA全球再生能源政策及措施資料庫等。

(二) 國家支持與夥伴關係(Country Support and Partnerships, CSP)

透過共同合作以加速國家和地區引進再生能源。CSP負責進行再生準備評估(Renewable Readiness Assessments, RRAs),藉由國家主導的方式,確認發展再生能源部署的優先行動,並獲得所有主要利益關係人的支持。此部門最主要為發展再生能源政策諮詢網絡 (Renewable Energy Policy Advice Network, REPAN),以結合國際再生能源專家與參與者,提供技術支援與建議,且為使成員國、區域實體、私人部門與學術機構能保有密切的合作關係,而發展了能力建 構策略架構(Strategic framework for capacity building),推行再生能源學習夥伴(IRENA Renewable Energy Learning Partnership, IRELP)計畫,提供線上學習平台以提供再生能源資訊並分享最佳實務;以及推行IRENA獎學金計畫。
此外,IRENA全球再生能源島嶼網絡(Global Renewable Energy Islands Network, GREIN)計畫,期和島嶼群共同進行資源評估、電網應用、技術部署地圖和觀光用再生能源等研究。

(三) 創新及科技中心(IRENA Innovation and Technology Centre, IITC)

提供再生能源技術和創新的先進技術予IRENA會員,主要活動包括技術整合計畫,提供最新再生能源技術資訊分析與政策設計之整合策略;另再生能源技術成本 分析,期降低成本以擴大再生能源使用,包括提供中大型再生能源項目成本資訊數據庫之建置。此外,促進有效率且有效之再生能源創新策略,期提供發展再生能源 技術創新機會與策略之諮詢服務。

三、最新政策趨勢

IRENA於2014年時提出「全球再生能源比例倍增行動路線圖(A Path to Doubling Global Renewable Energy,簡稱REMAP 2030)」,主要內容係以數據蒐研與預測、政策檢視與前瞻、及活動參與之方式,邀請專家及政策制定者評估全球在再生能源發展上將面臨之挑戰與機會,並尋求解決方案,以達成於2030年時,促進再生能源在全球能源結構中之佔比可呈現倍增成長之目標,其意旨亦在與聯合國秘書處所提出之永續能源倡議(Sustainable Energy for ALL,簡稱SE4ALL)相符。
此計畫初步之成果為,IRENA從所蒐研之數據與預測來看,肯認提高30%左右之再生能源占比係為可行,主要係因以目前之發展趨勢來看,至2030年時,全球再生能源之占比將達21%,而剩下的9%即為本計畫應努力促成之目標,並認為區域間的應對能量是達成目標重要的一環,由不同國家或團體在工業、建築、運輸、發電等不同部門進行努力,並建立監測機制,可獲得較佳之實踐成果。