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國際合作邁向能源新世紀

主要國際組織能源情勢發展

國際能源論壇IEF

一、組織簡介

國際能源論壇(International Energy Forum, IEF)是目前世界上最大的能源論壇,其成員掌握全球90%的石油及天然氣供需,包含國際能源總署(International Energy Agency, IEA)成員國-主要為能源需求國、石油輸出國組織(Organization of the Petroleum Exporting Countries, OPEC)成員國-主要為能源供應國,以及俄羅斯、中國大陸、印度、巴西及南非等新興經濟體。IEF成立目的是為能源供需國提供對話管道,為共同因應全球能源問題尋求共識行動。

IEF目前有72個成員國,包含能源生產國、消費國和運輸國,且不區分成員國是否為已開發國家抑或發展中國家,均有一致之權利義務。根據IEF憲章第三章規定,除初始成員外,成員國須為聯合國成員並簽署IEF憲章,再由現有4/5會員國決議同意通過。此外,根據IEF憲章規定,成為觀察員有以下兩種方式:其一,理事會可在臨時參與之前提下,邀請其他政府間機構於召開大會時作為觀察員參與,或其二,根據IEF憲章第九章規定成為觀察員,亦即在產業諮詢委員會中,由秘書處與理事會邀請對IEF有貢獻之業界代表及產業,以觀察員身分加入產業諮詢委員會。

二、目標功能

IEF主要透過部長級論壇、產業論壇、聯合油氣數據倡議(JODI)、以及研討會(Symposiums)等方式運作:

  • 部長級論壇(Ministerial Forum):IEF每兩年舉行一次部長級會議,來自世界各地的部長們就能源問題展開正式及非正式的對話;
  • 產業論壇(Business Forum):全名為國際能源產業論壇(The International Energy Business Forum, IEBF),由能源領域中的領導企業與部長級行政官員進行對談;
  • 聯合組織資料倡議(Joint Organization Data Initiative, JODI):建立在IEA-IEF-OPEC架構下,旨在建立全球油氣數據資料庫,促進國際油氣市場的透明度及穩定性;
  • 研討會:部長級論壇及產業論壇提供政策制定者及產業領袖極富價值的建言,利用這些論壇的結論,秘書處得以設立其工作重點。

近年來,IEF之工作重點仍著眼於能源安全,針對油氣之供應穩定為主,結合油氣供應國、需求國、過境國等進行非正式、開放形式的對話,並納入相關產業及各國國內主管機關之參與,近期係針對相關投資之市場機會與監管制度、資訊透明度、永續發展、知識分享與傳播、區域對話等舉辦會議或其他形式之合作活動,但最主要的關注焦點仍在區域對話。

三、與亞太區域之合作

IEF在亞太區域之合作,主要係在前述JODI倡議下,與APEC進行能源相關數據資料之蒐研合作。就APEC之相關數據與資料,由成員提交涵括油氣領域等11項商品之相關數據與資料,而由APEC能源工作組(EWG)下設「能源資料與分析專家分組(Expert Group on Energy Data and analysis, EGEDA)」負責管理及檢視APEC能源資料庫之運用,並在日本能源經濟研究所(Institute of Energy Economics, IEEJ)之能源資料模型中心(Energy Data and Modeling Center, EDMC),設有專責協調機構(Coordinating Agency, CA),作為APEC數據蒐集中心。

四、最新政策趨勢

2018年4月,由中國大陸與韓國舉辦之第16屆IEF部長級論壇於印度召開,本屆主題為「能源安全之未來—轉型科技、貿易與投資(The Future of Global Energy Security - Transition, Technology, Trade and Investment)」,會議聚焦於如何進行全球能源轉型、能源轉型政策、創新科技如何影響市場穩定性以及未來能源領域之投資與貿易模式等。第17屆IEF部長級論壇將在2020年舉辦。