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國際合作邁向能源新世紀

主要國際組織能源情勢發展

國際能源論壇IEF

一、組織簡介

國際能源論壇(International Energy Forum, IEF)是目前世界上最大的能源論壇,其成員掌握全球90%的石油及天然氣供需,包含國際能源總署(International Energy Agency, IEA)成員國-主要為能源需求國、石油輸出國組織(Organization of the Petroleum Exporting Countries, OPEC)成員國-主要為能源供應國,以及俄羅斯、中國大陸、印度、巴西及南非等新興經濟體。IEF成立目的是為能源供需國提供對話管道,為共同因應全球能源問題尋求共識行動。

IEF目前有72個成員國,包含能源生產國、消費國和運輸國,且不區分成員國是否為已開發國家抑或發展中國家,均有一致之權利義務。根據IEF憲章第三章規定,除初始成員外,成員國須為聯合國成員並簽署IEF憲章,再由現有4/5會員國決議同意通過。此外,根據IEF憲章規定,成為觀察員有以下兩種方式:其一,理事會可在臨時參與之前提下,邀請其他政府間機構於召開大會時作為觀察員參與,或其二,根據IEF憲章第九章規定成為觀察員,亦即在產業諮詢委員會中,由秘書處與理事會邀請對IEF有貢獻之業界代表及產業,以觀察員身分加入產業諮詢委員會。

二、目標功能

IEF主要透過部長級論壇、產業論壇、聯合油氣數據倡議(JODI)、以及研討會(Symposiums)等方式運作:

  • 部長級論壇(Ministerial Forum):IEF每兩年舉行一次部長級會議,來自世界各地的部長們就能源問題展開正式及非正式的對話;
  • 產業論壇(Business Forum):全名為國際能源產業論壇(The International Energy Business Forum, IEBF),由能源領域中的領導企業與部長級行政官員進行對談;
  • 聯合組織資料倡議(Joint Organization Data Initiative, JODI):建立在IEA-IEF-OPEC架構下,旨在建立全球油氣數據資料庫,促進國際油氣市場的透明度及穩定性;
  • 研討會:部長級論壇及產業論壇提供政策制定者及產業領袖極富價值的建言,利用這些論壇的結論,秘書處得以設立其工作重點。

近年來,IEF之工作重點仍著眼於能源安全,針對油氣之供應穩定為主,結合油氣供應國、需求國、過境國等進行非正式、開放形式的對話,並納入相關產業及各國國內主管機關之參與,近期係針對相關投資之市場機會與監管制度、資訊透明度、永續發展、知識分享與傳播、區域對話等舉辦會議或其他形式之合作活動,但最主要的關注焦點仍在區域對話。

三、與亞太區域之合作

IEF在亞太區域之合作,主要係在前述JODI倡議下,與APEC進行能源相關數據資料之蒐研合作。就APEC之相關數據與資料,由成員提交涵括油氣領域等11項商品之相關數據與資料,而由APEC能源工作組(EWG)下設「能源資料與分析專家分組(Expert Group on Energy Data and analysis, EGEDA)」負責管理及檢視APEC能源資料庫之運用,並在日本能源經濟研究所(Institute of Energy Economics, IEEJ)之能源資料模型中心(Energy Data and Modeling Center, EDMC),設有專責協調機構(Coordinating Agency, CA),作為APEC數據蒐集中心。

四、最新政策趨勢

2016年於阿爾及利亞舉辦之第15屆IEF部長級論壇之主題「能源轉型:需在對話中加強之角色(Global Energy Transition: an enhanced role for the dialogue)」,IEF更表明期望藉由能源轉型帶動IEF利益攸關方,並成為聯合國永續發展目標及巴黎協議之助力。

該屆IEF部長級論壇重點為石油市場之展望及穩定度挑戰、天然氣之產業挑戰及LNG供應鏈與市場結構、回顧再生能源及能源效率治理。此外,永續能源取得及能源安全中科技重要性亦被討論。第16屆IEF部長級論壇在2018年4月於印度舉辦。