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國際合作邁向能源新世紀

主要國際組織能源情勢發展

碳封存領袖論壇(CSLF)

一、組織簡介

碳封存領袖論壇(Carbon sequestration leadership forum, CSLF)為一國際間推動碳捕獲和封存技術之主要組織,屬於國際氣候變遷領域中的部長級倡議,目前共計有26個會員(25國加上歐盟),共計有35億人口,占全球60%二氧化碳排放。該論壇於2003年6月25日在美國華盛頓特區成立,旨在透過適宜的技術、政治、經濟、管制規範等環境之建立,加速二氧化碳捕捉與長期安全封存技術之研發活動、示範計畫與商業化運轉之發展,並強調技術的成本效益以及國際間的應用。

CSLF設立之中心思想及具體目的,即透過相關研發示範計畫之推動、周邊議題的探討與合作機制之定期檢視等,加速國際間對碳捕獲封存這項前瞻的減碳技術之應用,以達到能源與環境之永續發展。

二、主要能源合作計畫

CSLF透過政策小組(Policy Group)和技術小組(Technical Group)持續推行活動,以達成CSLF的目標,另秘書處則是負責組織行政作業工作,該三部門下分別有任務小組負責各項行動計畫,由其行動計畫可了解CSLF之重要策略方向。歸結各部門重要行動計畫如下:

(一) 秘書處

作為CSLF聯繫與活動之協調者,負責組織行政作業與管理、利益關係人(stakeholder)之參與,以及與其他國際組織(包括IEA、Global CCS Institute、世界銀行與其他與CCS相關之國際組織)合作事宜,其中,IEA與Global CCS Institute(GCCSI)將受邀參與所有CSLF之活動。

(二) 政策小組

政策小組於2013年第5屆CSLF部長級會議中決議設立,目前主席為美國,任期於2018年底結束。政策小組聚焦於推動碳封存之國際集體行動,包含增強溝通、大型CCS計畫之國際合作,以及提供發展中國家CCS計畫項目融資,並透過Incentive Registry資料庫提供各項CCS商業計畫之財務誘因資訊。此小組亦負責CSLF能力建置計畫,協助所有會員發展執行CCS示範作業之資訊、工具、技術、專業與機構,以利朝商業化邁進。針對CCS溝通課題,CSLF透過政策小組執行公眾溝通計畫,期增進國際間對CCS作為重要技術及地方對發展CCS計畫之認同。另亦於2009年開始採取行動計畫強化學術界參與,以發展CCS技術及培育未來此領域專家與從業者。

(三) 技術小組

技術小組目前主席為挪威,任期至2018年底。技術小組持續致力強化會員與stakeholder之技術合作,並透過CSLF技術藍圖與技術差異分析,確認CCUS發展方向。此外,工業規模整合型計畫(特別用於發電產業)將在未來幾年開始推行,更顯最佳實務分享之重要性,故此小組亦著力推行。另根據CCS各項技術領域,就捕捉(capture)、運輸(transportation)、封存與使用(storage and utilization)亦分別推行相應之行動計畫。

CSLF政策與技術小組亦共同推行促進全球CCS發展之CSLF認證計畫,由政策小組負責審查所有計畫並評估技術小組提出的建議。截至2017年12月,CSLF認可的計畫共53個,相關計畫之發展可反應全球CCS技術發展的現況與課題。

三、最新政策趨勢

2017年12月於阿布達比舉辦之第7屆CSLF部長級會議中,如何擴展及增強CCUS之商業化案例,以促進CCUS設置成為討論重點。CSLF部長宣言中亦承諾要與私部門合作以降低CCUS成本,並藉由辨認新商業模型及發展新CCUS技術來增進CCUS設置。

該屆CSLF部長宣言並發表以下重要政策:

(一)確保CCUS為支持潔淨能源科技中重要一環,並且可提供其他低排放能源解決方案。

(二)未來發展及執行CCUS案例時,將利用目前全球已執行成功案例為範本。

(三)鼓勵加速CCUS設置及商業模型之區域策略發展。

(四)擴展超過二氧化碳提高石油採收率技術(CO2 Enhanced Oil Recovery, CO2-EOR)之新利用概念以提升商業價值。

(五)支持可廣泛應用於電力及產業領域之新CCUS科技之集體研究開發。

(六) 推動利益攸關方參與並加強與其他全球潔淨能源組織之合作,以增加CCUS之公眾意識。

(七) 擴散CCUS最佳案例實踐,並加強全球研究開發合作。

(八)認知到社群支持之重要性,因此會持續加強公眾於推動CCUS之角色,並找尋更有效之溝通管道。