Top

國際合作邁向能源新世紀

APEC各會員體能源資訊分析

紐西蘭

一、能源基本情勢

(一)能源需求與供給概述

紐西蘭擁有豐富化石燃料資源。BP統計資料顯示,紐西蘭具備5.7億噸的煤蘊藏量,占全球煤蘊藏2.1%。雖然BP 未列明紐西蘭的石油與天然氣蘊藏,但是紐西蘭政府的2016年統計資料顯示當年度該國已證實的石油蘊藏約579.3百萬桶,天然氣蘊藏則為224.5 BCM,占全球比重微小。

依據紐西蘭商務、創新與就業局(MBIE)的統計資料,2015年紐西蘭產每日4.08萬桶石油,較2014年增0.34%;年產天然氣5.4BCM,年減0.8%;年產煤約340萬噸,年減14.6%,主要產煙煤與次煙煤。

在化石燃料的消費面,依據BP統計,紐西蘭2015年煤使用量約1.44 Mtoe,年減1.7%,占全球消費微小;石油使用量為每日15.9萬桶,年增3.9%,占全球消費0.2%;天然氣使用量為4.5 BCM,年減7.4 %,占全球消費0.1%。

(二)能源組合與發電結構

根據BP統計,2015年紐西蘭初級能源消費約為21 Mtoe,石油占35.6%、水力占26.5%、再生能源占11.6%、天然氣占19.4%與煤炭占6.9%。紐西蘭未使用核能。

紐西蘭能源報告書顯示2015年紐西蘭發電量約為42.9 TWh,較去年增加1.6%,其中水力占56.7%、地熱占17.3%、天然氣占15%、風力占5.4%、煤占4.1%、生質能與太陽能占1.4%。紐西蘭約有80.8%的電力來自再生能源。

依據IRENA統計,2014年紐西蘭再生能源裝置量約7.1 GW,其中水力發電的裝置容量約為5.3 GW、地熱為979 MW、風力發電(陸域)約683 MW、生質能為121 MW、太陽能為33 MW。

(三)能源進出口概況

紐西蘭天然氣自給自足,僅進出口石油及煤。依據紐西蘭商務、創新與就業部(MBIE)的統計數據,2015紐西蘭每日約出口3.74萬桶石油,主要出口至澳洲;每日進口約10.42萬桶石油,主要來自阿拉伯聯合大公國、印尼、沙烏地阿拉伯、卡達、馬來西亞、俄羅斯和汶萊。

在煤進出口方面,2015年紐西蘭出口約137萬噸,多出口到印度與日本,少量出口至中國和智利;進口約43.6萬噸煤,主要自印尼與澳洲進口。

二、能源政策與主管機構

(一)能源主管機構

1. 商務、創新與就業部(MBIE)

紐西蘭商務、創新與就業局(Ministry of Business, Innovation and Employment,簡稱MBIE)創立於2012年7月,由前經濟發展部(Ministry of Economic Development)、前科學與創新部(Ministry of Science and Innovation)、前勞工部門(Department of Labour)和前建築與住家部門(Department of Building and Housing)等四個政府單位組合而成,以促進所有紐西蘭人更好生活品質的經濟成長為目標。MBIE的願景為使紐西蘭商務活動更有競爭力、促進所有人的就業機會,以及確保更負擔得起的高品質居住環境。

MBIE管理3項行政業務,分別為「商務、科學與創新」、「勞動市場」和「建築與住宅」,共有14個行政部門。

2. MBIE能源與資源部

能源與資源部屬MBIE「商務、科學與創新」業務下的行政部門之ㄧ,主管紐西蘭能源事務,管理項目包含能源策略、能源數據與模型、能效與環境、能源安全、電力市場、液體燃料市場、天然氣市場、國際關係及執行紐西蘭能源部門的回顧與諮商活動。

3. 能源效率與節約局 (EECA)

能源效率與節約局(Energy Efficiency and Conservation Authority,簡稱EECA)依紐西蘭能源效率與節約法成立(Energy Efficiency and Conservation Act 2000),由MBIE指派委員監督。EECA負責推廣能源效率、能源節約與再生能源,提供住宅部門、商務部門與交通部門可靠的諮詢服務,並補助住戶與業主投資更有效率的產品、系統與使用再生能源。

二、主要能源政策

1. 紐西蘭能源策略2011-2021

紐西蘭於2011年公佈紐西蘭能源戰略2011-2021(New Zealand Energy Strategy 2011-2021),目標為以對環境負責的角度發展能源資源,充分發揮紐西蘭的能源潛力。策略目標設定為於2025年達到再生能源占發電量90%,2050年溫室氣體排放量降為1990年之50%。為此,紐西蘭設定四大優先項目,分別為:

  1. 發展多元能源: 發展再生能源、發展石油與礦物燃料資源與擁抱新能源科技。紐西蘭著重於生質能、海洋能、地熱、石油、智慧電力網路、能源效率與CCS技術等科學發展。

  2. 環境責任: 於能源計畫實施最佳能源管理實務、減少與能源有關的溫室氣體排放

  3. 能源使用效率: 溫暖乾燥與能效住宅、能效交通運輸系統、以能效增進商業競爭力與提供消費者更好的能源選擇資訊

  4. 可靠與可負擔的能源: 競爭的能源市場、可靠電力供給與石油安全與運輸

2. 紐西蘭能源效率與節能策略 2011-2016

紐西蘭2000年制定之能源與節能法制定能源效率與節能策略(New Zealand Energy Efficiency and Conservation Strategy,簡稱NZEECS)為紐西蘭政府推廣能效、節能與再生能源的法源。依據此法推出的第三個策略設定紐西蘭2011至2016年的6項目標為:

  1. 運輸部門: 以擴大燃料多元化與替代能源科技應用提高運輸系統效率

  2. 商務部門:以改善能源密集度創造商業成長與競爭力

  3. 住宅部門: 以增進空氣品質與溫暖乾燥的能效住家避免疾病與喪失生產力

  4. 產品: 促進業主與消費者使用能效產品

  5. 電力系統: 透過高效的再生能源系統支持紐西蘭的全球競爭力

  6. 公共部門: 提供公眾部門增進能效的貨幣價值(Value for money)

三、重點能源發展趨勢

(一)再生能源占所有發電量比例約80.8%

依據紐國能源暨資源部長Simon Bridges發布新聞稿表示,再生能源在紐西蘭占比持續創新高,2015年再生能源占紐國總體主要能源供應(Total Primary Energy Supply, TPES)比例為40.1%,全球位居第3,僅次於冰島及挪威;再生能源占紐西蘭所有發電量的比例為80.8%,主因地熱發電量增加(較2014年增加7.9%),此數據顯示紐西蘭逐漸趨近政府設定於2025年前達到90%的電力係來自於再生能源之目標。另外2016年能源年報顯示,2016年度(截至3月底)紐西蘭平均電價成本減少,家戶用電價更是15年以來首次下降,主因係折價活動的增加及提供消費者獎勵。

(二)電動車發展順利,達成2016年加倍目標

紐西蘭交通、能源及資源部長發布消息稱,紐西蘭電動車註冊量已經超過2000輛,政府此前設定的2016年註冊量加倍的目標已經實現。紐西蘭政府於2016年5月設定的目標是,每年的電動車註冊量均成倍增長,至2021年實現6.4萬註冊量的目標。截止目前,2016年的註冊數量為1003輛,而2015年同期為500輛,因此全國電動車總量已經增至2029輛。

布里奇表示,紐西蘭政府將繼續推行其電動車計劃(EVP)中擬定的各種舉措,包括與企業聯合,批量採購電動車等方案。他說,紐西蘭政府想鼓勵更多紐西蘭人使用電動車,原因是其好處是電動車比汽油或柴油車更便宜,不但可以通過紐西蘭豐富的再生電力供應電力,還可以減少汽車的氣體排放量。

(三)紐西蘭電力管理局擬同意Unison變相收取太陽能併網稅

紐西蘭電力管理局近期做出行政裁定,認為電力公司Unison向回售電力的太陽能住戶加收每年紐幣150元線路費用不算違法,引起再生能源團體的不滿,認為這是變向加收太陽能稅,表示電力運作系統已經崩壞。

Unison加計線路費用的原因是太陽能發電的用戶用電量變少了,繳納的線路費用也變少。但用戶仍然需要輸電線路將多餘的太陽能電力從電網售出,且在太陽能電系統發生故障時,需要使用備用電能。因此,Unison決定對這部分用戶多收取每年紐幣150元的線路費用。

但電力管理局仍認為Unison加收線路費所產生的新價目表,並不是基於服務標準或成本所計算出來的,而且也沒有給消費者提供足夠的選擇空間。

電力管理局認為,關於電力輸送方面,未來需要有一套更複雜完善的系統來代替現有的系統。如果能反映出成本費用,那麼在不同的時期向電動車收取費用,就有它的道理。適時透過環境發展、做出費用的調整,這可以讓消費者有更多選擇,決定將更為明智。

據了解,紐西蘭太陽能系統的安裝費用近年來大幅漲價,相較於2015年6月前18個月間已漲了22%,其後續12個月仍呈現續漲走勢。2014年紐西蘭將電力傳輸與線路舖設的費用轉嫁到電價上,因而造成電費調升約2.4%。

參考資料

  1. Energy in New Zealand 2015,Ministry of Business , Innovation & Employment,2015 August,http://www.mbie.govt.nz/info-services/sectors-industries/energy/energy-data-modelling/publications/energy-in-new-zealand

  2. Where does New Zealand import Coal Briquettes from? (2014),OEC,http://atlas.media.mit.edu/en/visualize/tree_map/hs92/import/nzl/show/2701/2014/

  3. Energy strategies,Ministry of Business , Innovation & Employment,2016/03/03,http://www.mbie.govt.nz/info-services/sectors-industries/energy/energy-strategies

  4. Development Potential,New Zealand Geothermal Association,http://www.nzgeothermal.org.nz/geo_potential.html

  5. Background of geothermal energy in New Zealand,Ministry of Business , Innovation & Employment,2016/01/11,http://www.mbie.govt.nz/info-services/sectors-industries/natural-resources/geothermal/background-geothermal-energy-new-zealand

  6. Geothermal energy information and policy,Ministry of Business , Innovation & Employment,2015/08/08,http://www.mbie.govt.nz/info-services/sectors-industries/natural-resources/geothermal/geothermal-energy-information-and-policy

  7. Energy perspective for 2015,New Zealand Geothermal Association,http://www.nzgeothermal.org.nz/Publications/Industry_papers/Energy-Perspective-2015.pdf

  8. Wind Energy 2030,New Zealand Wind Energy Association,2011,file:///F:/%E5%AD%A3%E5%A0%B1%E7%94%A8%E6%AA%94/%E8%83%BD%E6%BA%90%E6%83%85%E5%8B%A2-%E8%B3%87%E6%96%99%E6%AA%94/%E7%B4%90%E8%A5%BF%E8%98%AD/NZ%20WP/Wind_Energy_2030_Document_Web.pdf

  9. NEW ZEALAND’S WIND FARMS,New Zealand Wind Energy Association,http://www.windenergy.org.nz/wind-energy/nz-windfarms

  10. New Zealand,The Federal Ministry of Education and Research (BMBF),http://www.internationales-buero.de/en/new_zealand.php

  11. China, New Zealand eye closer new energy cooperation,Embassy of The People’s Republic of China in Australia,2010/07/08,http://au.china-embassy.org/eng/zt/ziyuanyuhuanjing/t714822.htm

  12. UAE and New Zealand Sign Partnership Arrangement to Deploy Renewable Energy Project,Masdar,2014/01/21,http://www.masdar.ae/en/media/detail/uae-and-new-zealand-sign-partnership-arrangement-to-deploy-renewable-energy

  13. UAE and New Zealand inaugurate Masdar-developed solar power plant in Solomon Islands,WAM Emirates News Agency,2015/05/10,https://www.wam.ae/en/news/economics-emirates/1395295303715.html

  14. Chile and New Zealand sign agreement to foster clean energy,Chile,2010/07/12,https://www.thisischile.cl/chile-and-new-zealand-sign-agreement-to-foster-clean-energy/?lang=en

  15. Fiji and NZ sign development cooperation arrangement,New Zealand Foreign Affairs & Trade,2016/02/18,https://www.mfat.govt.nz/en/media-and-resources/news/fiji-and-nz-sign-development-cooperation-arrangement/

  16. EU and New Zealand: Partnership powers in the Pacific,EurActiv.com,2016/09/19,https://www.euractiv.com/section/sustainable-dev/opinion/eu-and-australasia-partnership-powers-in-the-pacific/

  17. East Asia Summit Energy Cooperation Taskforce,Ministry of Business , Innovation & Employment,2015/08/09,http://www.mbie.govt.nz/info-services/sectors-industries/energy/international-relationships/east-asia-summit

  18. APEC Energy Working Group,Ministry of Business , Innovation & Employment,2015/08/21,http://www.mbie.govt.nz/info-services/sectors-industries/energy/international-relationships/apec-energy-working-group

  19. APEC Fossil Fuel Subsidy Reform Peer Review,Ministry of Business , Innovation & Employment,2015/10/14,http://www.mbie.govt.nz/info-services/sectors-industries/energy/international-relationships/apec-fossil-fuel-subsidy-reform-peer-review

  20. New Zealand's IEA membership,Ministry of Business , Innovation & Employment,2016/01/08,http://www.mbie.govt.nz/info-services/sectors-industries/energy/international-relationships/international-energy-agency/nz-iea-membership

  21. 第19屆台紐經貿諮商會議於本(101)年12月5日在經濟部舉行,台紐雙方獲致多項成果,中華民國經濟部,2012/12/05,http://www.moea.gov.tw/mns/populace/news/News.aspx?kind=1&menu_id=40&news_id=28669

  22. 紐西蘭國家檔,經濟部國際貿易局經貿資訊網,2016/09/05,http://www.trade.gov.tw/World/Detail.aspx?nodeID=45&pid=574907

  23. 紐西蘭電力管理局擬同意Unison變相收取太陽能併網稅,DIGITIMES,2016/07/18,http://www.digitimes.com.tw/tw/dt/n/shwnws.asp?id=0000476194_XUJ0LMX5LKP06Z3B1S41J

  24. 2015年紐西蘭再生能源占所有發電量的比例約80.8%,中央網路報,2016/10/09,http://www.cdnews.com.tw/cdnews_site/docDetail.jsp?coluid=115&docid=103872392

  25. 紐電動車增至2000輛 今年加倍目標已實現,大紀元,2016/10/24,http://www.epochtimes.com/b5/16/10/24/n8426469.htm