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國際合作邁向能源新世紀

APEC能源國際合作

一、背景
APEC能源國際合作-背景

目前APEC參與之成員,共有澳大利亞、汶萊、加拿大、智利、中國大陸、香港、印尼、日本、韓國、馬來西亞、墨西哥,紐西蘭、巴布亞紐幾內亞、祕魯、菲律賓、俄羅斯、新加坡、中華台北、泰國、美國、越南等21個會員體。

APEC主要架構自上而下分別為經濟領袖會議、部長級年會、資深官員會議、次級論壇及工作小組,APEC主要組織架構如下:

一、APEC經濟領袖會議
APEC經濟領袖會議是由美國前總統柯林頓於1993年倡議召開,自該年起,APEC會議主辦會員體皆在部長級年會之後召開經濟領袖會議,會中採納部長級年會通過的重大決議,經由發佈領袖宣言的方式,揭示APEC未來發展的政策方向。

二、APEC部長級年會及專業部長會議
部長級年會約於每年9月至11月間舉行,主要任務為決定APEC活動的大政方針,並討論區域內的重要經貿問題。此外,若各工作小組在推動業務上認為有提高協調層次之必要,或有特殊共同問題需要處理,可建議召開專業部長會議(Sectoral Ministerial Meeting),例如教育、能源、永續環境發展、財政、衛生、人力資源發展、礦務、海洋相關、區域科學與技術合作、中小企業、結構改革、通訊與資訊、貿易、運輸、婦女事務與觀光。有些專業部長會議每年舉行(例如,貿易部長會議、中小企業部長會議及財政部長會議),有些則不定期召開,例如,2003年SARS爆發,臨時召開第一屆APEC衛生部長會議。

三、APEC企業諮詢委員會(APEC Business Advisory Council, ABAC)
自1995年起,APEC亦設立企業諮詢委員會,由各會員體各遴派該國3名企業界代表組成,共計62位,直接將民間部門的意見提交APEC領袖參考,以加強公私部門間之合作。

四、APEC秘書處
APEC秘書處位於新加坡,係APEC主要行政支援機制,為各會員體提供技術性協助及諮詢服務,並負責資訊管理、通訊及公關等相關工作。APEC各會員體均可指派人員駐於秘書處擔任計畫主任(Program Director),秘書處最高職務為執行長(Executive Director,ED)與副執行長(Deputy Executive Director,DED),分別由該年APEC主辦會員體及次年APEC主辦會員體指派大使級官員出任。

五、APEC資深官員會議
資深官員會議為APEC運作的核心機制,出席該會議之代表為各會員體主管部會的次長級或司長級官員,主要任務除向領袖及部長們提出建議,並執行部長級會議的決議外,亦指導及監督協調APEC各委員會、工作小組及任務小組之工作,我國APEC資深官員(APEC Senior Official)由本部國際組織司司長擔任。
依據APEC運作規則,各會員體的各項提案與年度工作事項首先應送交各委員會、工作小組與次級論壇初步討論與研議,經由資深官員會議認可後,再由資深官員送交部長會議及領袖會議採認,做為該年APEC成果,因此,資深官員可說扮演承上啟下的角色。

資深官員會議之下設有4個委員會,包括貿易與投資委員會、預算與管理委員會、經濟委員會,及資深官員會議經濟與技術合作指導委員會。資深官員會議經濟與技術合作指導委員會之下又設有5個特別任務小組及11個工作組,特別任務小組分別為反貪污與透明化專家任務小組、反恐任務小組、性別聯絡人網路、礦業任務小組及緊急事件準備任務小組,工作組則有人力資源發展、能源、運輸、海洋資源保育、通訊與資訊、觀光、漁業、中小企業、衛生、工業科學與技術、農業技術合作。